Behoud de Parel op Facebook.

U bent hier

Milieuregels gekortwiekt in strijd tegen recessie
Het kabinet gaat de komende vier jaar minstens 58 grote investeringsprojecten versneld uitvoeren door regels te versoepelen, procedures te verkorten en besluitvorming te versnellen. Het gaat vooral om het opknappen en bebouwen van stedelijke gebieden, de aanleg van wegen en spoor en de renovatie van bruggen en waterwegen. Voor alle 58 projecten vervalt bijvoorbeeld de eis om bij milieu-effectrapportages ook alternatieven te bedenken. Ook kunnen minder burgers en bedrijven bezwaar maken tegen de projecten en worden beroepsprocedures bij de rechter verkort van een jaar tot maximaal zes maanden. Dat blijkt uit de Crisis- en herstelwet waarover het kabinet vrijdag een akkoord heeft bereikt. Het wetsontwerp is nu voor advies naar de Raad van State en wordt op Prinsjesdag in de Kamer verwacht.

Crisis als excuus?
De maatregelen gaan gelden vanaf 1 januari 2010. Van milieubeschermers kwam vrijdag de kritiek dat het kabinet de recessie als excuus gebruikt. De maatregelen zouden niet bijdragen aan het oplossen van de huidige crisis., zeker omdat die pas volgend jaar ingaan. Premier Jan Peter Balkenende sprak vrijdag echter van 'ongewone tijden die om ongewone maatregelen vragen'. 'De recessie is diep en er is daarom alle reden om te werken aan versterking van de bedrijvigheid. Meer dan ooit zijn groei en werk topprioriteiten.' Via deze crisiswetgeving wil het kabinet vooral de bouwsector een impuls geven. De 'crisisaanpak' gaat gelden voor grote wegenprojecten zoals tussen Schiphol en Almere (A6/A9), de A4 Midden-Delftland en de passage van de A2 bij Maastricht. Ook gebiedsontwikkelingen zoals de Noordelijke IJ-oevers in Amsterdam, de Zuidplaspoelpolder bij Gouda en de Stadshavens in Rotterdam vallen onder de nieuwe crisiswetgeving. Verder moeten duurzame projecten, zoals windmolenparken en afvang en opslag van CO2, gebruik kunnen maken van de soepeler regels en verkorte procedures.

Brouwbranche tevreden
De bouwbranche is tevreden met de aanpak van het kabinet. Brancheorganisatie Bouwend Nederland noemt de maatregelen 'hard nodig'. Uit ramingen van onderzoeksinstituut EIB blijkt dat de bouwproductie de komende twee jaar met 15% daalt.

Ondernemersorganisatie VNO-NCW is ook tevreden maar wil de projectenlijst wel uitbreiden met onder meer de verbreding van de A27. Verder wil VNO-NCW dat belangenorganisaties niet langer via de rechter projecten kunnen blokkeren. 'De crisiswet moet Raad van State-proof zijn, anders verdwijnt de versnelling weer net zo snel achter de horizon.' Hoogleraar gebiedsontwikkeling Friso de Zeeuw vreest dat tegenstanders alles uit de kast gaan halen om de projecten alsnog tegen te houden.

'Schadelijk voor grote maatschappelijke belangen'
De Crisis- en Herstelwet is volgens Stichting Natuur en Milieu ongewenst en overbodig. Directeur Mirjam de Rijk: ‘Het uithollen van de rechtsbescherming van burgers, natuur en milieu helpt niet tegen de economische crisis en belangrijke waarden komen erdoor in de knel.’ Uit alle onderzoeken blijkt dat lange besluitvorming bij grote projecten meestal niet het gevolg is van juridische procedures maar van een slechte voorbereiding en besluitvorming bij de overheid.

Zorgvuldigheid
Door deze Crisis- en Herstelwet dreigen grote belangen in de knel te komen. In ons dichtbevolkte land spelen vele en vaak tegengestelde belangen, zoals economie, gezondheid, klimaat, natuur en landschap. De afweging van deze maatschappelijke belangen vraagt om zorgvuldige procedures. De Crisis- en Herstelwet leidt tot slechtere besluitvorming, door minder aandacht te geven aan kwetsbare groepen en belangen.

Snelheid
Uit diverse onderzoeken blijkt dat trage besluitvorming niet het gevolg is van tekortschietende wettelijke mogelijkheden, maar van onzorgvuldige ambtelijke voorbereiding en van het onvermogen van bestuurders om in complexe situaties snel en zorgvuldig te beslissen. Juridische ingrepen bieden daarvoor geen soelaas. Snellere besluitvorming wordt bereikt door betere ambtelijke voorbereiding en krachtiger optreden van bestuurders. Vooral gemeenten benutten bestaande mogelijkheden tot snellere besluitvorming vaak te weinig. Natuur en Milieu pleit daarom voor ‘vliegende brigades’ van experts die ambtenaren en bestuurders kunnen helpen bij een goede en snelle be-sluitvorming.

Economische crisis
Nieuwe wetgeving invoeren kost jaren. Voordat de Crisis- en Herstelwet operationeel is, is de economische crisis al weer over zijn top heen. Belangrijker is dat de beoogde infrastructurele projecten hoe dan ook veel vele jaren zullen kosten. Het is dus twijfelachtig of dergelijke projecten wel een bijdrage kunnen leveren aan het verlichten van de economische crisis.

Volgens Natuur en Milieu bestaat de kans dat verdergaande juridische beperkingen in strijd zijn met het Europees recht, zoals het Verdrag van Aarhus of de MER Richtlijn.

(Bron: Natuur en Milieu/Financieel Dagblad, 04-07-2009)

Projecten & onderwerpen: 
Behoud de Parel