Behoud de Parel op Facebook.

U bent hier

Op 14 juni 2012 heeft het Europese Hof uitspraak gedaan in een procedure die door de Stichting Stop Luchtverontreiniging Utrecht, samen met Milieudefensie, aangespannen was tegen de Europese Commissie.

Op 7 april 2009 besloot de EU-commissie akkoord te gaan met het uitstel ( 'de derogatie') waartoe de Nederlandse regering besloten had om aan de normen voor fijnstof en stikstofdioxide (NO2) te voldoen. Volgens de Europese regelgeving (1999) moest in 2005 aan de fijnstofnorm en in 2010 aan NO2-norm worden voldaan.

Omdat de Nederlandse overheid vanaf 1999 zo goed als niets gedaan had om tijdig aan de voor 2005 en 2010 afgesproken normen te voldoen, besloot de regering zichzelf een aantal jaren uitstel te geven om alsnog aan de normen te kunnen voldoen. Daar ging de EU-commissie mee akkoord.

Volgens de Europese regelgeving mocht de EU-commissie alleen met uitstel akkoord gaan als er serieuze pogingen waren gedaan om tijdig aan de normen te voldoen en als uit een goed doortimmerd plan zou blijken dat de normen binnen de gestelde uitsteltermijn alsnog zouden kunnen worden gehaald.

De SSLU heeft op 18 mei 2009 bij de EU-commissie bezwaar gemaakt tegen de EU-instemming met uitstel. Daartoe is aangevoerd dat er van serieuze en tijdige pogingen om de luchtverontreiniging terug te dringen van de zijde van de Nederlandse overheid nooit sprake is geweest (er is bijvoorbeeld nog steeds geen kilometerbeprijzing en nog steeds mogen ook de meest smerige vrachtwagens van het rijkswegennet gebruiken maken) én dat het NSL totaal geen garantie biedt dat de normen in 2011 en 2015 alsnog worden gehaald.

De EU-commissie besloot tot de makkelijkste weg: het besloot het bezwaar zonder inhoudelijke beoordeling niet-ontvankelijk te verklaren. Als reden voor de niet-ontvankelijkheid voerde de EU-commissie het argument aan dat de akkoord-beslissing van de EU-commissie geen voor bezwaar en beroep vatbare beschikking was, maar een besluit van algemene strekking.

Op 6 oktober 2009 hebben de SSLU en Milieudefensie beroep ingesteld bij de EU-hof. Op 13 september 2011 heeft er een zitting plaats gevonden, waarbij ook de Nederlandse regering het woord voerde en (uiteraard) het besluit van de EU-commissie ondersteunde.

In de uitspraak van het EU-hof wordt het besluit om de SSLU en Milieudefensie niet-ontvankelijk te verklaren vernietigd. De EU-commissie zal dus alsnog inhoudelijk op de bezwaren moeten ingaan. Omdat inmiddels is gebleken dat het NSL inderdaad 'gebakken lucht' is en geen enkele garantie biedt dat alsnog aan de normen wordt voldaan, bestaat er een kans dat de EU-commissie op het derogatiebesluit terug komt. En anders volgt opnieuw een beroep bij het EU-hof.

De overweging van het EU-hof om te beslissen dat het bezwaar van de SSLU en Milieudefensie wél in behandeling genomen moet worden is dat het niet uitmaakt of de akkoord-beslissing nu een beschikking is of een besluit van algemene strekking, omdat de EU-commissie in beide gevallen gebonden is aan het Verdrag van Arhus, dat voorschrijft dat het publiek in het algemeen toegelaten moet worden tot bestuursrechtelijke en rechterlijke procedures om het handelen van overheidsinstanties te bewisten die strijdig zijn met bepalingen van het nationale recht betreffende milieu.

De uitspraak van het EU-hof heeft dus aanzienlijk meer gebracht dan wat de SSLU en Milieudefensie ervan hadden verwacht, namelijk ook de erkenning van het recht van actiegroepen om beroep in te stellen tegen milieuregelgeving (dus niet alleen tegen de toepassing daarvan in het geval van concrete vergunningen en bestemmingsplannen).

(Bron: De Nieuwe Utrechter, Kees van Oosten 05/07/2012)

Projecten & onderwerpen: 
Behoud de Parel